| 强化管理 确保生猪屠宰工作上台阶 |
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| 2008-02-21 13:16 文章来源：办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
文昌市商务局
近几年来，我市认真贯彻“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”十六字工作方针，下大力气抓好生猪定点屠宰工作，场地建设投入800多万元，新建、改造屠宰场23个，其中达标21个，20个实现机械脱毛，生猪定点屠宰环境发生了明显变化，使管理工作逐步走向规范化、制度化。2005年，生猪定点屠宰量达到20.2万头，同比增长6%；2006年达到21.6万头，同比增长7.2%，创税费1390多万元；2007年因猪蓝耳病以及饲料价格上涨的影响，在全国各地屠宰量普遍下降的情况下，我市的屠宰量还保持在近19万头，连续几年走在全省前列。我们的做法是：
一、建立健全规章制度，强化生猪屠宰管理
为了进一步贯彻《生猪屠宰管理条例》以及有关文件精神，我们组织调查组，深入到全市26个镇、办事处、农场进行调查研究，了解食品企业的内部情况，调查猪商贩的经营活动，摸清全市生猪的饲养、出栏、存栏、防疫等情况，在此基础上，先后制订了《食品企业内部管理规定》、《生猪定点屠宰日登记表》、《生猪定点屠宰公布栏》、《生猪进场验收制度》等一系列的规章制度和管理办法，使生猪屠宰管理工作走上规范化、制度化轨道。
二、积极筹措资金，加快场地建设
为了使食品企业在生猪定点这个环节上充分发挥主渠道的作用，并立于不败之地，我市严格按照国家商务部和省商务厅制订的生猪屠宰场地达标建设标准，认真抓好各基层食品企业的生猪屠宰设施建设。
一是抓好资金的筹措。为了加快场地建设，我们不等不靠，采取了“三个一点”和“分步实施”的做法，协调好全市26个镇、办事处、场的屠宰设施建设。“三个一点”就是市每年从收取的场地设施建设统筹基金中拨一点（注：2006年后不再收），食品企业干部职工集资一点。“分步实施”就是根据全市26个镇、办事处、场的中心屠宰场的实际，按照缓、急、轻、重的原则进行改造。2005年湖山、抱罗、昌洒三个食品公司的中心屠宰场改建，就是按照这种办法去实施的。尤其是湖山食品公司，年生猪定点屠宰量不足2000头，而现屠宰场又属危房，在这种情况下，我们从统筹基金中拨出5万元，加上企业自筹一部分，建起了120多平方米的钢筋水泥结构屠宰场，解决了这个企业的“老大难”问题，干部职工、猪商贩十分满意。2005年底也顺利通过省验收组的达标验收。又如文教食品公司屠宰场原就在居民区中心，群众意见极大。为了妥善解决这个问题，我们多方筹措资金近40万元，搬迁了该屠宰场，受到当地群众的赞扬。在推广半机械化脱毛的过程中，不少猪商贩看到机械脱毛的优越性，都主动要求我们尽快建设机械脱毛机。如潭牛、新桥等食品公司因资金困难，一些猪商贩主动将自己长期节俭积蓄下来的钱借给公司搞机械化建设，大大地推进了机械屠宰加工进程。到目前为止，全市共有21个镇、办事处的食品企业发动员工集资安装脱毛机，极大地提高了全市屠宰加工总体水平。
二是抓好屠宰场的环境卫生和庭院的绿化、美化建设。铺前、潭牛食品公司分别投入10多万元进行排污设施建设，场地改造、绿化、美化，使公司的面积焕然一新。抱罗食品公司屠宰量少，收入低，资金较为困难，他们就自己动手搞绿化。到目前为止，全市食品企业的绿化面积达到2万多平方米，大部分食品企业的办公条件和干部职工的居住条件都得到明显改观，有不少干部职工还住上了宽阔、明亮的套间房。通过几年的努力，我们不仅树立了食品企业的形象，同时也解决了食品职工的后顾之忧。
三、加大监管力度，促进屠宰管理规范化
一是采取定期检查和经常性检查相结合，有效打击生猪私屠滥宰现象。由于我市毗邻其他市县的边界线较长，加上农村流动的猪肉销售较多，地理位置又较偏僻，使生猪定点屠宰方面曾一度出现较大的漏洞，生猪私屠滥宰的现象时有发生，针对这种情况，我们牵头组织公安、工商、畜牧等部门，集中力量开展了声势浩大的打击活动，有效地遏制了私宰的蔓延。如潭牛、东路、抱罗等镇与外市县毗邻，生猪私屠现象比较严重，为了有效打击私屠滥宰，我们组织执法人员，半夜开展突击检查，拔掉了一批私宰窝点，有效地打击了该地区的私屠滥宰现场。又如头苑镇个别猪商贩私设屠宰点，我们接到举报后，立即组织执法人员赶赴现场，在严厉批评、说服教育的基础上还给予经济处罚，并将此事通报全市，收到良好的效果。
二是开展生猪屠宰专项整治工作。文昌市委市政府十分重视生猪屠宰管理工作。市长和分管副市长亲自主持召开生猪屠宰管理专题会，研究部署生猪屠宰管理工作。并多次做出指示，要求对私屠滥宰行为一定要严厉打击，依法惩处，决不手软。去年，我市两次召开生猪屠宰专项整治工作会议，市领导亲自带队执法。参加专项整治检查人数达682人次，查扣病死猪肉、私宰肉1320公斤，罚款1200元。这一行动，对一些为谋取非法利益铤而走险的猪商贩以极大威慑作用，广大人民群众和守法经营的猪贩子都拍手称好。
四、存在问题及建议
（一）屠宰场的基础设施相对滞后，与国家商务部《生猪屠宰企业资质等级要求》的标准差距甚大。
（二）没有检测设备，没有专业技术人员，很难适应社会发展的需要。如目前对肉品的检测，仅是依靠人工眼测，这是无法保证肉品质量和卫生安全的。
（三）经费紧缺是生猪屠宰管理工作的最大难题。一是没有经费就无法对屠宰场进行升级改造。因为镇一级的屠宰场平均每天的屠宰量只有15—20头，每月约500多头，而每头猪收费是22元，即每月收入约1万元，这笔钱仅够用于缴交各种社保及发放工资（职工人均月工资约600—700元），有个别屠宰量较少的企业，连到工资发放都十分困难，根本谈不上屠宰场的升级改造；二是没有经费就无法保证打击私宰工作的顺利开展，也就无法保障人民群众的食肉安全。在正常的情况下，每月要开展打击私宰活动4—5次，多达6—8次，如果市镇二级上下联动，每次参加的人数少则10多人，多时达到20多人，这些执法人员都是在夜里三点钟就开始行动，他们需要车辆，需要油料，需要饮水、用餐，经费由谁来出，这是一个确确实实是需要解决的问题；三是没有经费，就无法对一些病害猪及不合格的肉品进行无害化处理。在整个操作过程中，需要与村民协商用地，请民工挖坑，购买消毒药品、汽油（燃烧）等，每处理一头病害猪大概需要1000元。
针对上述存在问题，我们建议：对屠宰场的升级改造，政府应给屠宰企业一些扶持政策，尤其是资金的投入。并建议财政拨出足够经费支持商务部门的生猪屠宰市场监管工作，以便加大执法力度，切实做到让老百姓吃上“放心肉”。
（全省商务工作会议材料之十）
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